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國家鐵路局近日發(fā)布的數據顯示,今年1~5月,全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資2061億元,同比增長(cháng)7.2%,增速比1~4月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái),1月、1~2月、1~3月、1~4月和1~5月,全國鐵路固定資產(chǎn)投資分別增長(cháng)-4.8%、5.9%、6.7%、6.3%和7.2%,總體呈現加速增長(cháng)的勢頭。
多條線(xiàn)路密集批復
投資增長(cháng)的背后是在建項目工程進(jìn)度的加快推進(jìn)。國鐵集團官方網(wǎng)站消息稱(chēng),近期,國鐵集團抓住施工黃金期,優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)鐵路建設,在確保工程質(zhì)量前提下,盡可能多地完成投資和實(shí)物工作量。一大批工程項目取得新進(jìn)展、新突破。
按照年初的計劃,2023年,全路預計投產(chǎn)新線(xiàn)3000公里以上,其中高鐵2500公里。國鐵集團稱(chēng),貴南高鐵、福廈高鐵、滬寧沿江高鐵、昌景黃高鐵進(jìn)入通車(chē)倒計時(shí),另外,雄商高鐵、雄忻高鐵、津濰高鐵等項目建設扎實(shí)推進(jìn)。
這些在建續建項目進(jìn)度加快,有力地提升了鐵路固定投資的增長(cháng)。不僅如此,各地各部門(mén)也在加緊推動(dòng)新項目的開(kāi)工,更多項目進(jìn)入全面施工階段將形成投資增量。
國家發(fā)改委4月召開(kāi)了第十二次全國鐵路項目前期工作協(xié)商會(huì )議,確定了2023年全國將重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)鐵路項目,其中包括20個(gè)計劃新開(kāi)工項目和20個(gè)儲備開(kāi)工項目,這無(wú)疑推進(jìn)重點(diǎn)項目建設的進(jìn)度。
5月9日,云南省推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制召開(kāi)2023年鐵路重點(diǎn)前期項目專(zhuān)題調度會(huì )議。會(huì )議要求,按照國家發(fā)改委“周調度、月報告”的工作要求,定期調度項目前期工作情況,協(xié)調解決項目前期工作存在問(wèn)題,全力推進(jìn)云南省4個(gè)重點(diǎn)鐵路項目前期工作。
2023年寧夏全區鐵路建設工作專(zhuān)題會(huì )議稱(chēng),寧夏有2個(gè)項目納入其中,其中,包蘭鐵路銀川至中衛段擴能改造工程是國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃項目,未納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規劃,被直接列為2023年新開(kāi)工項目,將原計劃開(kāi)工時(shí)間提前了3~5年。
中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀向第一財經(jīng)表示,交通基礎設施建設投資還是擴大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)引擎。在當前經(jīng)濟形勢下,一些鐵路項目借此機會(huì )加快推進(jìn)建設,也為長(cháng)期發(fā)展奠定基礎。
事實(shí)上,今年以來(lái),鐵路項目的前期工作明顯加快,已經(jīng)有十多個(gè)鐵路項目獲國家發(fā)改委或者國鐵集團及地方政府的批復。其中,5月以來(lái),包括合浦至湛江高鐵、邵陽(yáng)至永州高鐵、濰宿高鐵及青島連接線(xiàn)、合肥至武漢高速鐵路等項目獲得批復。
6月26日,湛江市發(fā)改局發(fā)布《新建合浦至湛江高速鐵路首次環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)》。該項目可行性研究報告最近剛獲得國家發(fā)改委批復。合湛高速鐵路歷經(jīng)兩次調整,設計標準從時(shí)速200公里提升到250公里,后又提升到350公里。
鐵路項目從可研批復到最后開(kāi)工還要經(jīng)歷初步設計、施工圖設計等多個(gè)審批程序,而每個(gè)程序中又需要多個(gè)前置條件的審批。在可研批復之后,其他環(huán)節不同部門(mén)的審批工作也在加快推進(jìn),這些前期工作的加快推進(jìn)為工程開(kāi)工奠定了基礎。
今年3月,黃桶至百色鐵路可行性研究報告獲得國家發(fā)改委批復。近日,黃百鐵路(廣西段)項目建設用地預審獲得自然資源部審查批復,項目用地預審總面積為179.46公頃(約2692畝),用地預審獲批后,項目將進(jìn)入先行用地報批階段,為早日開(kāi)工奠定堅實(shí)基礎。
不僅如此,地方政府也在加快項目的進(jìn)展。比如,近日海南省舉行了湛海高鐵項目建設動(dòng)員部署會(huì ),要求統籌調度各方面積極因素,全力以赴推進(jìn)項目于今年年內開(kāi)工建設。該線(xiàn)路主要包括湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過(guò)海輪渡工程兩部分,總投資超500億元。
鐵路投資迎來(lái)拐點(diǎn)
最近3年來(lái),鐵路投資總體呈現下降的趨勢。2020年全國鐵路固定投資跌破了保持5年的8000億元以上的規模。2022年,全國鐵路固定投資為7109億元,這是2014年以來(lái)的最低點(diǎn),下降5.1%,比2021年跌幅擴大0.9個(gè)百分點(diǎn)。
今年年初,國鐵集團沒(méi)有公布今年的鐵路投資計劃,但是在2023年鐵路建設工作會(huì )議上強調,加快實(shí)施“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程中的鐵路項目,強化鐵路建設投資的支撐拉動(dòng)作用。
陳耀表示,目前,“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò )基本形成,現在修建的是網(wǎng)絡(luò )的補充線(xiàn)路?;A設施建設是拉動(dòng)經(jīng)濟較大的動(dòng)力,現階段鐵路投資還有增長(cháng)空間,鐵路網(wǎng)絡(luò )整體上說(shuō)還不足以滿(mǎn)足出行和貨運的需求,比如,中西部地區鐵路密度還不夠,甚至一些省會(huì )之間的溝通還不夠。
國鐵集團也稱(chēng),鐵路部門(mén)著(zhù)眼聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈,采取有力有效措施加快前期工作,科學(xué)有序推進(jìn)新項目開(kāi)工,為穩投資、擴內需、帶就業(yè)、保民生提供更多支撐和保障。在其6月的月度會(huì )議上,要求確保完成鐵路投資目標任務(wù)和實(shí)物工作量。
鐵路等基礎設施建設對固定投資和經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用已經(jīng)顯現。國家統計局數據顯示,1~5月份,基礎設施投資同比增長(cháng)7.5%,增速比全部固定資產(chǎn)投資高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)16.4%,水利管理業(yè)投資增長(cháng)11.5%,信息傳輸業(yè)投資增長(cháng)7.5%。
今年5月,國鐵集團發(fā)布《鐵路工程建設按下“快進(jìn)鍵”激發(fā)新動(dòng)能》,文章稱(chēng),一季度,全國鐵路完成基建投資756億元,同比增長(cháng)6.7%,帶動(dòng)鋼鐵、水泥、工程機械等多個(gè)產(chǎn)業(yè)復蘇發(fā)展,發(fā)揮了鐵路對恢復和擴大內需的拉動(dòng)、支撐作用。
長(cháng)城國瑞證券研報認為,“十三五”期間(2016~2020年),鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.99萬(wàn)億元,平均每年7980.2億元。2021和2022年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成額遠低于“十三五”同期水平,因此,他們判斷2023~2025年,全國鐵路投資有望進(jìn)入提速期。
浙商證券研報認為,疫情后鐵路投資有望拐點(diǎn)向上,2016~2020年鐵路投資規模約4萬(wàn)億元,預計“十四五”投資規模與“十三五”相當,2023~2025 年年均約8400億元,較2022年提升18%。不過(guò)這一預計超過(guò)了鐵路投資歷年最高峰,即2010年的8235億元。
來(lái)源:都市軌道交通網(wǎng)
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